机电工程管理与实务/1H431020 建设用电及施工的法律规定

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==1H431021 工程建设用电规定==

一、工程建设用电的一般规定编辑

    工程建设单位需新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电都必须按相关法律规定,事先到供电企业用电营业场所提出申请,办理手续。
   (一)工程建设用电申请的基本规定
   1.工程建设用电申请内容
    工程建设用电申请内容主要包括:用电申请书的审核、供电条件勘查、供电方案确定及批复、有关费用收取、受电工程设计的审核、施工中间检查、竣工检验、供用电合同(协议)签约、装表接电等项业务。
   2.工程建设用电申请资料
   (1)建设工程申请用电时,应向供电企业提供用电工程项目批准的文件及有关的用电资料,主要包括:用电地点、电力用途、用电性质、用电设备清单、用电负荷、保安电力、用电规划等。并依照供电企业规定的格式如实填写用电申请书及办理所需手续。
   (2)新建工程在立项阶段,用户应与供电企业联系,就工程供电的可能性、用电容量和供电条件等达成意向性协议,方可定址,确定项目。
   (3)未按规定办理的,供电企业有权拒绝受理其用电申请。如因供电企业供电能力不足或政府规定限制的用电项目,供电企业可通知用户暂缓办理。
   (4)对于减少合同约定的用电容量、临时更换大容量变压器、用户暂停、用户暂换、用户迁址、用户移表、用户更名或过户、用户分户和并户、用户销户和改变用电类别等用户变更用电,同样也应事先提出申请,并携带有关证明文件,到供电企业用电营业场所办理手续,变更供用电合同。
   3.工程建设用电办理手续
    申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电,应当依照规定的程序办理手续。
   (1)总承包合同约定,工程项目的用电申请由承建单位负责或者仅是施工临时用电由承建单位负责申请,则施工总承包单位需携带建设项目用电设计规划或施工用电设计规划,到工程所在地管辖的供电部门,依法按程序、制度和收费标准办理用电申请手续。
   (2)用户办理申请用电手续时要签订协议或合同,规定供电和用电双方的权利和义务,用户有保护供电设施不受危害,确保用电安全的义务,同时还应明确双方维护检修的界限。
   (3)用户新装或增加用电,在供电方案确定后,应按国家的有关规定向供电企业交纳新装增容供电补贴费。
   (4)用户遇有特殊情况,需要延长供电方案有效期的,应在有效期到期前十天向供电企业提出申请,供电企业应视情况予以办理延长手续。但延长时间不得超过规定期限,高压供电方案的有效期为一年,低压供电方案的有效期为三个月。
   (5)工程建设项目地处偏僻,虽用电申请已受理,但自电网引入的线路施工和通电尚需一段时间,而工程又急需开工,则总承包单位通常是用自备电源(如柴油发电机组)先行解决用电问题。此时,总承包单位要告知供电部门并征得同意。同时要妥善采取安全技术措施,防止自备电源误入市政电网。
   (6)承包单位如果仅申请施工临时用电,那么,施工临时用电结束或施工用电转入建设项目电力设施供电,则总承包单位应及时向供电部门办理终止用电手续。
   (二)供用电协议内容的规定
   1.供用电协议应具有的内容
    供电企业和工程建设或施工单位应当在供电前根据工程建设需要和供电企业的供电能力签订供用电协议(合同)。供用电协议(合同)应当具备以下内容:
   (1)供电方式、供电质量和供电时间;
   (2)用电容量和用电地址、用电性质;
   (3)计量方式和电价、电费结算方式;
   (4)供用电设施维护责任的划分;协议(合同)的有效期限;
   (5)违约责任,以及双方共同认为应当约定的其他条款。
   2.供用电协议双方责任
    供电企业应当按照合同约定的数量、质量、时间、方式、合理调度和安全供电。用户应当按照合同的数量、条件用电,交付电费和国家规定的其他费用。

二、工程建设临时用电的相关规定编辑

   (一)工程建设临时用电的准用程序
   1.施工单位应根据国家有关标准、规范和施工现场的实际负荷情况,编制施工现场“临时用电施工组织设计”,并协助业主向当地电业部门申报用电方案。
   2.按照电业部门批复的方案及临时用电安全技术规范进行临时用电设备、材料的采购和施工。
   3.对临时用电施工项目进行检查、验收,并向电业部门提供相关资料,申请送电。
   4.经电业部门检査、验收和试验,同意送电后送电开通。
   (二)工程建设临时用电施工组织设计的编制
   1.临时用电通常根据用电设备总容量的不同,应编制安全用电技术措施和电气防火措施,或临时用电施工组织设计。
    根据《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005中的规定:
   (1)施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者,应编制用电组织设计;
   (2)施工现场临时用电设备在5台以下和设备总容量在50kW以下者,应制定安全用电和电气防火措施。
   2.供用电施工方案或施工组织设计应经审核、批准后实施。
   3.临时用电施工组织设计主要内容应包括:工程概况、编制依据、用电施工管理组织机构、配电装置安装、防雷接地安装、线路敷设等施工内容的技术要求、安全用电及防火措措施。
   (三)工程建设临时用电的检查
   1.临时用电工程必须由持证电工施工。临时用电工程安装完毕后,由安全部门组织检查验收,参加人员有监理单位代表、主管临时用电安全的项目部领导、有关专业技术人员、施工现场主管人员、临时用电施工组织设计编制人员、电工班长及安全员。必要时请主管部门代表和建设单位的代表参加。
   2.临时用电工程检查内容包括:架空线路、电缆线路、室内配线、照明装置、配电室与自备电源、各种配电箱及开关箱、配电线路、变压器、电气设备安装、电气设备调试、接地与防雷、电气防护等。
   3.检查情况应做好记录,并要由相关人员签字确认。
   4.临时用电工程应定期检查。施工现场每月一次,基层公司每季一次。基层公司检查时,应复测接地电阻值,对不安全因素,必须及时处理,并应履行复查验收手续。
   5.临时用电安全技术档案应由主管现场的电气技术人员建立与管理,其中的电工维修记录可指定电工代管,并于临时用电工程拆除后统一归档。
    例如,某机电工程公司在施工过程中发生了用电安全事故,经检査发现该临时用电工程,一是施工没有一名持证电工;二是检查验收人员不全且马虎行事;三是检查内容不全面;四是没有查到定期检查的记录等。说明该机电工程公司用电管理混乱。

三、工程建设用电计量的规定编辑

   (一)用电计量装置
   1.用电计量装置及其相关规定
   (1)用电计量装置包括计费电能表(有功、无功电能表及最大需量表)和电压、电流互感器及二次连接线导线。计费电能表及附件的购置、安装、移动、更换、校验、拆除、加封、启封及表计接线等,均由供电企业负责办理,施工单位应提供工作上的方便。
   (2)用电计量装置的量值指示是电费结算的主要依据,依照有关法规规定该装置属强制检定范畴,由省级计量行政主管部门依法授权的检定机构进行检定合格,方为有效。
   2.计量装置的设计和施工要求
    计量装置的设计应征得当地供电部门认可,施工单位应严格按施工设计图纸进行安装,并符合相关现行国家标准或规范。安装完毕应由供电部门检査确认。
    例如,某机电工程公司施工现场临时用电工程安装完毕后,随即向当地供电公司申请供电,供电公司检查了该临时用电工程,发现该工程使用的用电计量装置是由该市检定技术最好的机构检定,并出具有合格证明,于是供电部门批准送电。这种做法是错误的,因为用电计量装置只有省级计量行政主管部门依法授权的检定机构进行检定合格,并取得证明才是正确的。
   (二)用电计量装置的安装
   1.用电计量装置安装后的加封和签章
    供电企业在新装、换装及现场校验后应对用电计量装置加封,并请施工单位在工作凭证上签章。
   2.不同电价类别或总体安装计量装置
    供电企业应在建设项目每一个受电点内按不同电价类别,分别安装用电计量装置;在用户受电点内难以按电价类别分别装设用电计量装置时,可装设总的用电计量装置,然后按其不同电价类别的用电设备容量的比例或实际可能的用电量,确定不同电价类别用电量的比例或定量进行分算,分别计价。
   3.工程建设高压成套设备计费电能表的认定
    高压用户的成套设备中装有自备电能表及附件时,经供电企业检验合格、加封并移交供电企业维护管理的,可作为计费电能表。
   4.不同电压等级建设项目对电能计量装置的要求
    对10kV及以下电压供电的用户,应配置专用的电能计量柜(箱);对30kV及以上电压供电的用户,应有专用的电流互感器二次线圈和专用的电压互感器二次连接线,并不得与保护、测量回路共用。电压互感器专用回路的电压降不得超过允许值。超过允许值时,应予以改造或采取必要的技术措施予以更正。
   5.用电计量装置安装位置的原则
   (1)用电计量装置原则上应装在供电设施的产权分界处。如产权分界处不适宜装表的,对专线供电的高压用户,可在供电变压器输出端装表计量;对公用线路供电的高压用户,可在用户受电装置的低压侧计量。
   (2)当用电计量装置不安装在产权分界处时,线路与变压器损耗的有功与无功电量均须由产权所有者负担。在计算用户基本电费(按最大需量计收时)、电度电费及功率因数调整电费时,应将上述损耗电量计算在内。
   6.工程建设退补相应电量的电费规定
    由于计费计量的互感器、电能表的误差及其连接线电压降超出允许范围或其他人为原因致使计量记录不准时;以及用电计量装置接线错误、保险熔断、倍率不符等原因,使电能计量或计算出现差错时,供电企业应按电力法相关规定向用户退补相应电量的电费。
   (三)临时用电计量装置安装和计量要求
   1.临时用电安装用电计量装置的要求
    临时用电的施工单位,只要有条件就应安装用电计量装置。对不具备安装条件的,可按其用电容量、使用时间、规定的电价计收电费。
   2.临时用电未安装用电计量装置的计量要求
    临时用电用户未安装用电计量装置的,供电企业应根据其用电容量,按双方约定的每日使用时数和使用期限预收全部电费。用电终止时,如实际使用时间不足约定期限二分之一的,可退还预收电费的二分之一;超过约定期限二分之一的,预收电费不退;到约定期限时,则终止供电。

四、施工用电的安全规定编辑

   (一)施工单位安全用电行为规定
   1.不得擅自改变用电类别。
   2.不得擅自超过合同约定的容量用电。
   3.不得擅自超过计划分配的用电指标。
   4.不得擅自使用已办理暂停使用和被查封的电力设备。
    施工单位不允许擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备,也不允许擅自启用已经被供电企业查封的电力设备。
   5.不得擅自迁移、更动或者操作供电企业在用户的受电设备。
    施工单位不得擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的施工单位受电设备。
   6.不得擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。
    未经供电企业许可,施工单位不允许擅自引入外来电源,不允许擅自将现有电源供出,不允许擅自将自备电源并网。
   (二)施工单位安全用电事故报告规定
    施工过程中对于出现人身触电死亡;导致电力系统停电;专线掉闸或全厂停电;电气火灾;重要或大型电气设备损坏、停电期间向电力系统倒送电等事故的,施工单位应及时向供电部门报告。
   (三)中止施工单位用电规定
    下列情形之一的,经批准或事后报告就可中止供电:
   1.危害供用电安全,扰乱供用电秩序,拒绝检查者;
   2.受电装置经检査不合格,在指定期间未改善者;
   3.拒不在限期内拆除私增用电容量者;
   4.私自向外转供电力者;
   5.违反安全用电、计划用电有关规定,拒不改正者;
   6.不可抗力和紧急避险;
   7.确有窃电行为。

1H431022 电力设施保护区内施工作业的规定编辑

一、电力设施编辑

    电力设施是指一切发电、变电、送电和供电有关设施的总称。即凡是发电厂、变电所(站)区域内的发电设施、变电设施、送电设施以及厂、所区域外的供电、输电设施和辅助设施等,都属于电力设施。

二、电力设施的保护范围编辑

   (一)发电厂、变电站(所)设施的保护范围
   1.厂、站内设施的保护范围
    厂、站内设施是指:发电厂、变电所(站)、换流站、开关站等设施。
   2.厂、站外设施的保护范围
    厂、站外设施是指:发电厂、变电所(站)外各种专用的管道(沟)、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、防雷装置、消防设施及其有关辅助设施。
   3.水电站设施的保护范围
    水电站设施是指:水力发电厂使用的水库、大坝、取水口、引水隧洞(含支洞口)、引水渠道、调压井(塔)、露天高压管道、厂房、尾水渠、厂房与大坝间的通信设施及其有关辅助设施等。
   (二)电力设施的保护范围
   1.电力线路设施保护范围
    包括架空电力线路的杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷针、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉,以及导线跨越航道的保护设施、巡线站和保线站,巡视检修专用道路、船舶和桥梁、标志牌及辅助设施等。
   2.电力电缆线路设施保护范围
    包括架空电力电缆、地下电力电缆、水底电力电缆、电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥、电缆井、电缆联结装置、盖板、人孔、标石、水线标志牌及辅助设施等。
   3.线路相关设施保护范围
    电力线路中使用的有关设施,包括电力线路上的变压器、电容器、断路器、刀闸、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及辅助设施等。
   4.电力调度设施保护范围
    包括电力调度场所、电力调度通信设施、电网调度自动化设施、电网运行控制设施。

三、电力设施保护区编辑

    电力设施保护区,是指国家为了保护电力设施的安全,有关单位依法在电力设施周围划定的保护其安全,而禁止从事某些行为的区域。
   (一)架空电力线路保护区
   1.不同电压等级架空电力线路保护区
    架空电力线路保护区,是指导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域,具体见下表:
不同电压等级架空电力线路保护距离表
序号 架空电力线路电压等级 外侧水平延伸距离
1 1~10kV 5m
2 35~110kV 10m
3 110~330kV 15m
4 500kV 20m
    特殊情况下,例如在厂矿、城镇等人口比较密集的地区,架空电力线路保护区域可略小于上述规定。但是各级电压导线边缘延伸的距离,不应当小于该导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离,以及风偏后导线边线距建筑物的安全距离之和。该规定的目的是防止导线因风力影响与建筑相碰而造成电力线路短路,发生停电事故。
    例如,某施工项目部要在220kV的超高压电力线路区域进行施工作业,经测算该线路的最大风偏的水平距离为0.5m,风偏后距施工建筑物的安全距离为15m,则导线边缘延伸的距离应为15.5m。
   2.施工现场架空线路与道路等设施的最小距离
    施工现场供用电架空线路与施工现场道路、在建工程(含脚手架)、临时建(构)筑物等设施的最小距离,如下表:
施工现场架空线路与道路等设施的最小距离
类别
电压
距离
架空线电压等级
等级方式 1kV及以下 10kV及以下
与施工现场道路 距道路边沿最小水平距离 0.5m 1.0m
距路面最小垂直距离 6.0m 7.0m
与在建工程(含脚手架) 最小水平距离 7.0m 8.0m
与临时建(构)筑物 最小水平距离 1.0m 2.0m
   (二)电力电缆线路保护区
   1.地下、海底和江河电缆保护区域,见下表:
地下、海底和江河电缆保护区域
序号 电缆环境 两侧水平延伸距离
1 地下电缆 0.75m
2 海底电缆 2海里(港内为两侧各100m)
3 江河电缆 100m(中小河流一般不小于各50m)
   2.施工现场直埋电缆与管道等设施平行交叉距离,见下表。
直埋电缆与管道等设施平行交叉距离
直埋电缆与管道等设施状况 平行 交叉
与地下管沟 热力管沟 2.0m 0.5m
油管或易燃气管道 1.0m 0.5m
其他管道 0.5m 0.5m
与建筑物基础 躲开散水宽度 -
与道路边、树木主干、1kV以下架空线电杆 1.0m -
与1kV以下架空线杆塔基础 4.0m -

四、电力设施保护区内施工应遵守的规定编辑

   (一)架空电力线路保护区施工应遵守的规定
    凡是需要在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业;起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工;小于导线距穿越物体之间的安全距离,通过架空电力线路保护区;在电力电缆线路保护区内进行作业等。必须经县级以上地方电力主管部门的批准,并采取了安全措施后,方可进行作业或活动。
   1.保护区施工的基本规定
   (1)不得堆放建筑安装垃圾、易燃物、易爆物及其他影响安全供电的物品;
   (2)不得烧荒、焚烧建筑安装废弃物;
   (3)不得兴建建筑物、构筑物;
   (4)不得种植可能危及电力设施安全的植物。
   2.保护区内打桩或钻探作业规定
   (1)打桩或钻探作业时的机械振动,不得对架空电力线路的杆路及其基础产生不良影响;
   (2)打桩或钻探机具的高度,以及打桩或钻探机具一旦倾倒是否会危及架空电力线路、杆塔及其拉线的距离,一般不得小于打桩或钻探机具高度的1.5倍。
   3.保护区内取土规定
   (1)取土范围的规定。各电压等级的杆塔周围禁止取土的范围是:35kV、110〜220kV、330~500kV的范围分别为4m、5m、8m。
   (2)取土坡度规定。一般不得大于45°。特殊情况由县以上地方电力主管部门另定。
    例如,沙地取土时,坡度应当更小一些。这样规定是为了防止将杆塔基础掏空或垂直取土的现象发生。
   (3)预留通道规定。取土时必须预留巡视、检修线路的人员、车辆通行的通道。
   (一)电力电缆线路保护区内施工应遵守的规定
   1.在地下电缆保护区施工应遵守的规定
    不得在地下电缆保护区内堆放建筑安装垃圾、矿渣,因为这些物品将影响对地下电缆的维护和事故抢修;不得在地下电缆保护区内堆放易燃物、易爆物,倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品,因为这些物品有害于电缆的安全,会造成电力电缆的损坏。
   2.在海底电缆保护区施工应遵守的规定
    不得在海底电缆保护区内抛锚、拖锚,因为这容易挂碰电缆,甚至拉断电缆,使供电中断,危害电力安全。
   3.在江河电缆保护区施工应遵守的规定
    不得在江河电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙,因为这容易碰断、挂断、炸断水下电缆,使供电中断,危害公共安全。
   (三)电力设施保护区内安全施工前规定
   1.进行图纸会审
    在电力设施保护区内施工作业,往往发生在建设项目红线范围外,因为规划设计建设项目时,要考虑避开保护区或迁移电力设施。如无法避开或迁移,则设计的总图要明确标示电力设施保护区的范围,这在图纸会审中要加以注意。
   2.编制施工方案
   (1)发生在电力设施保护区内安装作业施工,主要是开挖地下管沟和大件吊装或卸载,以及爆破作业等。因此,制定施工方案前先要摸清周边电力设施的实情。
   (2)在方案中应专门制定保护电力设施的安全技术措施,并写明要求在作业时请电力设施的管理部门派员监管。
   (3)在编制施工方案时,尽量邀请电力管理部门或电力设施管理部门派员参加,以使方案更加切实可行。
   3.施工方案报批
    施工方案编制完成后,报经电力管理部门批准后执行。方案实施时请电力设施管理部门派员监管。